有钱人逃税的新噩梦开始

　　有些纳税人不择手段去逃税或避税，政府是否也不择手段去反逃税或反避税呢？既然有些纳税人要当小人，是否政府也可以“以黑制黑”不做君子？

　　很多有钱人将钱存放在境外的避税港或离岸金融中心，来逃避国内的税收。2008年有报告显示，这些资金主要存放于瑞士（29%）、英属海峡群岛（20%）、卢森堡（12%）等国家和地区。这些税收天堂的共同特点是，都有宽松的公司登记法和严格的银行保密法，各国税务局一直是无门而入。但自去年开始，局势骤变，正为财政紧张犯愁的各国政府，一时都将火气发到避税港或离岸金融中心身上，第一次如此齐心协力地吆喝着要对这些地方动粗。

　　首先是去年美国政府发难，美国检察官公开指责瑞士联合银行（UBS），说瑞士联合银行培训了大量员工，训练其反管制的技能，之后潜伏到美国去招揽顾客。目前，有20000个美国顾客，在瑞士联合银行存储了200亿美元，其中17000人没有将瑞士的秘密银行账号向美国税务局报告，更没有申报税收。为此，美国政府与瑞士联合银行强硬谈判，并施加强大压力，最后瑞士联合银行答应向美国政府支付7。8亿美元的罚款，并交出300个客户的名单和存款明细。这一让步，显然重创了瑞士的银行业，动摇了瑞士作为世界上最大富人离岸天堂的地位，虽然瑞士联邦行政法院最终出面挽救银行业。

　　更甚的是德国总理默克尔，竟表态德国政府将花钱购买瑞士银行避税者名单。据估计，德国有至少1500人将巨额款项存放在瑞士的秘密银行账户，以逃避德国税收。德国金融时报报道，这些德国避税者名单和资料是由一位信息技术员提供，此人曾在日内瓦汇丰银行工作，非法截取了这些资料，并开出350万美元的卖价。如果买到这些名单，德国政府将追回1亿美元的税款。两年前，德国政府花费700万美元购买了一份同样的德国公民名单，他们将资金存放在列支敦士登这个被列为避税港的国家。名单揭露出了一些社会名流，如前德国邮政总长克劳斯·楚温克即因隐匿100万英镑而被判处缓刑。但到底应否购买这些名单，德国政界内部出现了分歧，默克尔联合政府的一些高级官员认为政府交易偷盗之物是错误的，另一些人士则说不镇压逃税者才是可耻的。

　　德国税务局和其他一些国家税务局买卖偷盗来的本国纳税人资料，从而查清本国纳税人在瑞士开设的银行账户，这一举措引发了国际性争论———有些纳税人不择手段去逃税或避税，政府是否也不择手段去反逃税或反避税呢？既然有些纳税人要当小人，是否政府也可以“以黑制黑”不做君子？在新时代与新问题上，政府面临新考验，纳税人与政府相互间的诚实信用也亟需新诠释。传统政府总是妆扮成正面和善的面目以示人，但当传统管制手段失灵时，政府大有走向“学坏”的嫌疑，是否也可以使点“阴招”来对付这些逃税者？

　　世界纳税人协会（WTA）针对一些政府买卖偷盗来的本国纳税人资料，在网站首页（http：//www.worldtaxpayers.org）上明确表示反对。他们指出，政府这一行动，无视其带来的消极后果，也忽视了其可以寻求稳定税收收入的积极途径。世界纳税人协会秘书长BjornTarras-Wahlberg评论道：“对于本国公民在瑞士开设秘密账户，税务当局选择去购买偷盗来的人员名单，这从法律原则到明智的政策制定，再到单纯政治，在很多层面都造成了混乱。这一实践意想不到的结果是，瑞士立法者已经以立法来予以回敬，就是将拥有此类账户的外国高官的名字给予揭露。除非税务当局改变路径，否则其他的负面结果也将随之而来。”

　　国际经验给我国政府带来了警示。我国纳税人逃税与避税的现象也很严重，政府近年不断加大反逃税与反避税力度，这种政府与纳税人的拉锯战被称为是“没有硝烟的战争”，没有尽头，也没有赢家。当经济形势不好时，纳税人逃避税现象会加剧，情急之下，政府会否选择一些有争议的极端回应手段？如近年出现的“钓鱼执法”，就大有“以坏制坏”的成分。在金融危机阴霾尚未完全散尽下的政府治理，更考验政府的智慧。