深圳五届人大三次会议开幕 首提“外溢发展”

深圳新闻网1月8日上午11点讯 （记者 王海婷）深圳市五届人大三次会议1月8日上午9时30分在市民中心大礼堂隆重开幕，398名人大代表满载人民嘱托赴会。深圳人民政府市长许勤作政府工作报告，首次提出深圳将实施“外溢发展战略”，突破城市空间制约，以区域合作优化要素资源配置。

GDP首破万亿 深圳出口总额十九连冠

2011年是深圳经济特区新30年的第一年，是“十二五”起步之年，是深圳“大运”之年。许勤首先对深圳2011年工作作出回顾。

2011年，深圳生产总值预计突破1.1万亿元，增长10%以上。全口径财政收入超过4000亿元，其中地方财政一般预算收入1339亿元，增长21%。固定资产投资2140亿元，增长10%。社会消费品零售总额3528亿元，增长18%。出口总额2440亿美元，增长19.5%，实现十九连冠。在经济总量高位突破的同时，经济社会发展质量全面提升。

在结构优化取得初步成果的基础上，深圳的资源能耗明显下降，居民收入有所提高。

许勤表示，2011年，深圳生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业整体增速高于GDP增速2倍以上；高新技术产品产值增速高于工业增速7个百分点；现代服务业税收增速高于一般服务业税收增速11.7个百分点。

与此同时，深圳万元GDP建设用地下降11.9%；万元GDP能耗和水耗分别下降到0.47吨标准煤和18.7立方米，均为全国最低。

此外，深圳居民人均可支配收入从3.24万元提高到3.63万元，增长12%；最低工资标准从每月1100元提高到1320元，增长20%；最低生活保障标准从每月450元提高到510元，增长13.3%。

在报告成绩的同时，许勤也指出了深圳发展中存在的困难和问题，深圳经济发展的外部压力和土地、资源、环境等内部约束加大，经济增长的内生动力和中心城市的辐射力有待进一步增强；人口迅速增长，需求日益多元化，公共服务供给与需求还不平衡，转型期的社会矛盾日益凸显。

深圳将加快转型升级 实施外溢发展

许勤表示，2012年年深圳政府工作的总体思路是：全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，按照中央和省的一系列决策部署，紧紧抓住国家支持东部地区率先发展、珠江三角洲地区改革发展、经济特区创新发展的宝贵机遇，弘扬大运精神，想干、敢干、快干、会干，把创新发展、深圳质量贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，更加注重追求质量、改善民生、调整结构、扩大内需、改革创新、外溢发展，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

2012年，深圳将全面落实国家创新型城市总体规划实施方案和科技发展“十二五”规划，以自主创新引领深圳未来发展。进一步加大投入，市财政支持技术创新和吸引人才支出增长20.5%。全面落实六大战略性新兴产业规划及政策，迅速扩大产业规模，增加值占GDP比重提高到27%。推进百度国际总部、海信南方总部等项目落地，加快建设长安标致雪铁龙汽车、比亚迪汽车研发生产基地、阿里巴巴国际运营总部等高端产业项目，华星光电项目实现达产，引进一批具有核心技术创新能力和广阔市场前景的新兴产业项目。

深圳还将新设5亿元产业转型升级专项资金。鼓励服装、钟表、黄金珠宝等优势传统产业向研发设计、品牌营销等高端环节延伸，向总部型经济发展。完成2000家非法人来料加工企业的不停产转型。坚决淘汰高耗能、高污染项目。

在今年的政府工作报告中，深圳首次提出实施外溢发展战略。

许勤表示，2012年，将强化深圳全国经济中心城市的服务能力、辐射能力和带动能力，以外溢发展突破城市空间制约，以区域合作优化要素资源配置。积极探索“总部+分支、研发+生产、中心+网络”等外溢发展模式，鼓励深圳企业在输出产品的同时，输出技术、管理和服务。按照优势互补、错位发展、互利共赢的原则，加快深莞惠一体化，完成深莞惠区域发展总体规划，构建更紧密的合作关系。加快深汕特别合作区建设，打造深圳产业转移最佳承接地。

加大民生投入 PM2.5纳入监测写入报告

2012年，深圳将进一步加大民生投入。在今年深圳市政府投资计划中，社会建设和民生投入比重达83.6%。市财政安排教育支出增长32%，卫生支出增长35.7%，保障性住房支出增长32%，就业支出增长44%，公共交通支出增长32.8%。

深圳将继续提高最低工资标准和最低生活保障标准，新增5亿元专项资金，重点用于对困难群体的帮扶。进一步扩大社会保险覆盖面，完善养老、失业、劳务工医疗保险等制度。完善住房公积金制度，健全公共租赁房、安居型商品房和货币补贴相结合的多层次住房保障体系。

在教育方面，今年深圳将完成南方科技大学一期工程和筹办工作，加快与香港中文大学合作办学。新增公办义务教育学位1.55万个，普高学位6750个，建成市第六高级中学和龙岗高级中学。推动学前教育普惠发展，新办幼儿园70所，新增学位2万个。

报告还首次提出将PM2.5纳入环境监测范围。