国际审计准则实施指南将出台

　　国际会计师联合会（IFAC）最高决策机构———IFAC理事会上周在京召开会议，这是该机构首次在中国举办会议。专程来出席此会的IFAC主席格雷厄姆·沃德日前向记者表示，在认识到中小企业审计师所关心的问题及其最新变化后，IFAC理事会已经决定制定国际审计准则实施指南，帮助中小事务所从业人员了解该准则的复杂性，因而中国的审计师将从中受惠。他希望在今后一年半的时间里完成这项工作。

　　国际会计师联合会成立于1977年，是目前世界上规模最大的国际会计师组织。沃德介绍说，IFAC的宗旨是，通过发展国际会计行业，制定统一的高质量的标准，用以强化国际经济，从而服务于广大公众的利益。

　　近年来，秉承上述宗旨，IFAC采取一系列重要措施。其中，大力促进高质量会计审计准则的趋同、支持中小企业和中小事务所的工作、把重点放在发展中国家是重中之重。在谈到如此做的理由时，沃德指出，首先，让各国自己制定的准则与国际准则趋同一直是IFAC最重要的一个目标，全球准则有助于提升企业的透明度与可信性，让各国企业在同一平台上竞争，投资者可以更容易比较跨国公司的财务报表。“我相信采用了国际准则的发展中国家会吸引更多的外来投资，国际投资者也会更熟悉这些准则”，他如是说。还有一方面的考虑是，如果会计、审计和其他方面的准则有多个版本，就会违背公众利益，因为这会造成误解或令人费解，导致一些错误甚至欺诈行为的发生。他说，解决这个问题的办法是制定一套高质量的国际准则，且制定这种准则的机构首先必须考虑到公众利益并具有高透明度。“我们现在制定的准则就是考虑了公众利益后出台的，这有利于企业减少资本成本，有利于其提高收入，使公司利益最大化”，他说。

　　与快速发展的经济相一致，近年来中国会计行业的规模化发展趋势十分明显。随着越来越多的中国企业到国际市场融资，海外投资者迫切希望了解这些企业的财务状况，中国会计审计准则与国际准则的趋同成为必然。今年2月，中国发布了新会计审计准则，对此，沃德表示赞赏和支持。他说，该准则具有里程碑式的意义，意味着中国对国际准则的认可，也是中国对提高会计审计业务质量所做出的一种努力。

　　鉴于国际审计准则对中小企业来说可能比较复杂，IFAC采取的第二项重要举措是支持中小企业和中小会计师事务所。沃德介绍说，IFAC要采取4项对中国这样的发展中国家来说十分重要的具体措施。首先，成立了中小事务所委员会，在制定准则的过程中，考虑中小企业和中小事务所关心的问题。其次，必要时IFAC会单独考虑中小企业的情况，制定侧重于他们的审计准则。第三，IFAC正在简化准则制定过程中所使用的语言并进行适当的结构调整，改进准则的可读性和可理解性，使审计师能够明确主要的原则、关键程序，以及如何去恰当地运用这些准则。第四，IFAC还将发布针对中小企业的审计指南，指导他们正确运用这些准则。

　　据悉，今年7月份IFAC、亚太会计师联合会和香港会计师公会将在香港举行“国际中小事务所论坛”。该论坛将对上述举措进行讨论。

　　目前，大约95%的世界人口增长都在发展中国家，作为一个国际性组织，把业务重点放在发展中国家、强化这些国家的会计行业理所当然地成为IFAC的另一个重要目标。沃德透露，为帮助发展中国家提高会计行业的整体水平，IFAC发展中国家委员会正在筹备于今年9月在肯尼亚召开一个论坛。该论坛将讨论在非洲会计行业所面临的挑战与机遇，以及如何解决非洲会计行业发展中的问题。同时，该委员会正在选择以恰当的方式支持发展中国家，使这些国家正处于起步阶段的财务和会计管理框架具备支持经济发展的能力。

　　中国注册会计师协会1997年加入IFAC，在拥有为数众多老会员的IFAC中属于“后起之秀”。在谈到与中国合作的有关事宜时，沃德表示，双方合作得很好。中注协和中国财政部曾多次邀请IFAC高层出席在中国召开的会议和其他重要活动，以分享IFAC对会计行业发展的经验；中国还选派了一些代表担任IFAC下属委员会的委员；在中国制定新准则的过程中，IFAC国际审计与鉴证准则委员会一直与中注协密切合作。他表示，中注协一直并将继续是IFAC的重要一员，未来双方还将在事务所的治理等方面进一步加强合作。

　　国际会计师联合会理事、中注协秘书长陈毓圭补充说，一直以来，双方的合作很多，尤其是中国加入IFAC后，中注协很好地履行了会员义务，比如推动审计准则的国际趋同、加强培训提高行业会员的职业道德素质、发挥行业组织在整个行业进步中的作用等等。

　　从2007年1月1日开始，新会计审计准则将在上市公司中率先实施，这对企业尤其是中小企业来说是一个很大的挑战。沃德认为，在中注协和IFAC这样的职业组织的支持下，中国企业应该能够顺利完成新准则实施的准备工作。陈毓圭则透露，中注协将在6月底到7月初开展大规模关于新准则的培训工作，年底之前完成对7万注册会计师的培训轮训。