汶川震后重建107个项目跟踪审计发现七大问题

审计署30日公布了汶川地震灾后恢复重建第3号跟踪审计结果公告，公布了北川中学、都江堰市七一聚源中学、汶川七一映秀中学、唐家山堰塞湖后期整治工程等总投资为684.54亿元的107个重点项目跟踪审计结果。审计共发现7个方面的主要问题。

这7大问题是：

——7个项目未如期开工建设，14个项目未完成规划建设进度。如，按计划应于2009年12月初开工的四川省广元市广播电视局重建项目至今仍未开工，造成1.1亿元中央资金闲置；计划应于2009年底前完成2.94亿元投资的四川省紫坪铺水库除险加固项目，至2010年4月底仅完成4191.59万元。

——11个项目未批先建或边设计边施工，12个项目未严格执行招标有关规定。如，2009年5月正式开工的四川省映汶高速公路项目，其施工图设计文件及预算2010年4月才通过省交通厅评审，尚未获得批复；在成都至都江堰铁路新建项目一标段的210册施工图中，有50册是在完工后才提供的；2008年11月开工的甘肃省陇南市西和县晚霞湖景区项目，其初步设计报告至2010年4月22日才获该市发展改革委批复，截至2010年3月底，该项目因设计变更增加投资占合同金额的68%；陕西省宁强县玉带河堤防工程发包给不具备相应资质的投标单位。

——4个项目勘察设计不到位，42个项目未按合同规定派驻监理和施工等技术管理人员或相关人员履行职责不到位。如，四川省省道105线安昌至北川段地质勘测深度不够，实际软弱地基是地质勘探确定的23倍；四川省茂县15所学校19个施工单位按合同规定应派驻施工管理人员151人，实际到位137人，其中23人没有执业资格；四川省省道202线元坝至南江界项目压浆工程砂浆抗压强度试验应不少于90次，但实际仅进行了5次；宝成铁路德阳车站的站房工程屋面10根预应力梁使用的灌浆水泥及预应力孔道灌浆剂，未经监理见证取样、送检。

——8个项目未按设计施工，4个项目的检测报告不够真实准确。如，四川省青川县东河口堰塞湖汛前一期治理工程未按图纸施工，右坝坝顶的局部高程与设计高程相差约2米；四川省梓潼县石牛镇卫生院安装的全部75个弱电插座，不符合设计间距要求，无法正常使用；四川省三台县滨江1号路已建成的长约100米路面平整度误差约20毫米，远超过设计标准允许的1.8毫米误差；四川鹏达建设工程有限公司等4个单位负责建设的茂县4个项目材料试件检测报告中，有20份不真实。

——5个项目工程管理不严格。如，四川省都映高速公路项目紫坪铺隧道和龙溪隧道的路面不符合规范要求，加铺一层沥青混凝土路面后，新铺装路面运行仅6个月又出现了分离起层等问题；四川省雅安市公路管理局在国道108线雅安至菩萨岗段建设中，自行降低建设标准，造成部分路段未达到二级公路标准，其中E标段路肩墙存在空洞，部分墙体背面因砂浆质量不合格已出现裂缝，部分路段盖板涵墙体混凝土存在蜂窝麻面和漏浆现象，经河桥桥墩的焊接施工不能满足受力要求。

——2个项目的投资控制不够严格，3个项目支付的工程款和设计费不够规范。包括：四川省民航飞行学院和梓潼县人民医院项目投资超概算2207万元；陕西省略阳县观音乡卫生院业务综合楼项目的125万元工程款，直接汇入了施工单位项目经理的个人账户；在映汶高速公路和国道317线汶川至马尔康公路改建工程中，四川都汶公路有限责任公司和四川兴蜀公路建设发展有限责任公司未签订合同或违反合同约定，提前支付设计费和工程款2385.95万元。

——2个项目建设用地征地不够规范，2个项目未严格执行国家环境保护相关政策要求。其中：四川省德阳市绵远河城市污水处理厂项目在尚未完成建设用地征用手续的情况下，通过以租代征获取建设用地108亩；四川省金堂县人民政府批复阿坝工业集中发展区项目的详细规划面积，比省发展改革委批准的规划面积10平方公里多1.4平方公里，该项目的建设单位四川成阿发展实业有限公司实际征地6591.87亩，比省政府批准的第一批次建设用地计划多2093.67亩；四川省青城山——都江堰风景名胜区项目在环境评价报告尚未通过审批的情况下，占用景区林地建设；甘肃省成县垃圾处理厂项目在建设中，自行取消了甘肃省环境保护局在环评报告批复中要求建设的垃圾渗滤液处理系统。

在这一阶段的跟踪审计中，审计署向司法、纪检监察机关和其他有关部门移送案件线索2起，涉及人员2人，涉及金额424.26万元。有关部门正在依法立案查处。